 |
| · Ogólne dane |
|
|
|
|
| · Struktura organizacyjna |
|
|
|
|
| · Struktura własnościowa |
|
|
|
|
| · Dokumenty |
|
|
|
|
| · Menu przedmiotowe |
|
|
|
|
| · Serwis |
|
|
|
|
|
|
(Dz. U. Nr 112 z 8 października 2001 r., poz. 1198)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczn? w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie okre?lonych w niniejszej ustawie.
2. Przepisy ustawy nie naruszaj? przepisów innych ustaw okre?laj?cych odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będ?cych informacjami publicznymi.
Art. 2.
1. Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej, zwane dalej "prawem do informacji publicznej".
2. Od osoby wykonuj?cej prawo do informacji publicznej nie wolno ż?dać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.
Art. 3.
1. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:
1) uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego,
2) wgl?du do dokumentów urzędowych,
3) dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodz?cych z powszechnych wyborów.
2. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawieraj?cej aktualn? wiedzę o sprawach publicznych.
Art. 4.
1. Obowi?zane do udostępniania informacji publicznej s? władze publiczne oraz inne podmioty wykonuj?ce zadania publiczne, w szczególno?ci:
1) organy władzy publicznej,
2) organy samorz?dów gospodarczych i zawodowych,
3) podmioty reprezentuj?ce zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa,
4) podmioty reprezentuj?ce państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorz?du terytorialnego oraz podmioty reprezentuj?ce inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorz?du terytorialnego,
5) podmioty reprezentuj?ce inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonuj? zadania publiczne lub dysponuj? maj?tkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorz?du terytorialnego lub samorz?du gospodarczego albo zawodowego maj? pozycję dominuj?c? w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
2. Obowi?zane do udostępniania informacji publicznej s? zwi?zki zawodowe i ich organizacje oraz partie polityczne.
3. Obowi?zane do udostępniania informacji publicznej s? podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będ?ce w posiadaniu takich informacji.
Art. 5.
1. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach okre?lonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
2. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatno?ć osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełni?cych funkcje publiczne, maj?cych zwi?zek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji , oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnuj? z przysługuj?cego im prawa.
3. Nie można, z zastrzeżeniem ust. 1 i 2, ograniczać dostępu do informacji o sprawach rozstrzyganych w postępowaniu przed organami państwa, w szczególno?ci w postępowaniu administracyjnym, karnym lub cywilnym, ze względu na ochronę interesu strony, jeżeli postępowanie dotyczy władz publicznych lub innych podmiotów wykonuj?cych zadania publiczne albo osób pełni?cych funkcje publiczne - w zakresie tych zadań lub funkcji.
4. Ograniczenia dostępu do informacji w sprawach, o których mowa w ust. 3, nie naruszaj? prawa do informacji o organizacji i pracy organów prowadz?cych postępowania, w szczególno?ci o czasie, trybie i miejscu oraz kolejno?ci rozpatrywania spraw.
Rozdział 2
Dostęp do informacji publicznej
Art. 6.
1. Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególno?ci o:
1) polityce wewnętrznej i zagranicznej, w tym o:
a) zamierzeniach działań władzy ustawodawczej oraz wykonawczej,
b) projektowaniu aktów normatywnych,
c) programach w zakresie realizacji zadań publicznych, sposobie ich realizacji, wykonywaniu i skutkach realizacji tych zadań,
2) podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a) statusie prawnym lub formie prawnej,
b) organizacji,
c) przedmiocie działalno?ci i kompetencjach,
d) organach i osobach sprawuj?cych w nich funkcje i ich kompetencjach,
e) strukturze własno?ciowej podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3-5,
f) maj?tku, którym dysponuj?,
3) zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a) trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,
b) trybie działania państwowych osób prawnych i osób prawnych samorz?du terytorialnego w zakresie wykonywania zadań publicznych i ich działalno?ci w ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej,
c) sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych,
d) sposobach przyjmowania i załatwiania spraw,
e) stanie przyjmowanych spraw, kolejno?ci ich załatwiania lub rozstrzygania,
f) prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych,
4) danych publicznych, w tym:
a) tre?ć i postać dokumentów urzędowych, w szczególno?ci:
- tre?ć aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć,
- dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wyst?pienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów j? przeprowadzaj?cych,
b) stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego,
c) tre?ć innych wyst?pień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej,
d) informacja o stanie państwa, samorz?dów i ich jednostek organizacyjnych,
5) maj?tku publicznym, w tym o:
a) maj?tku Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,
b) innych prawach maj?tkowych przysługuj?cych państwu i jego długach,
c) maj?tku jednostek samorz?du terytorialnego oraz samorz?dów zawodowych i gospodarczych oraz maj?tku osób prawnych samorz?du terytorialnego, a także kas chorych,
d) maj?tku podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodz?cym z zadysponowania maj?tkiem, o którym mowa w lit. a)-c), oraz pożytkach z tego maj?tku i jego obci?żeniach,
e) dochodach i stratach spółek handlowych, w których podmioty, o których mowa w lit. a)-c), maj? pozycję dominuj?c? w rozumieniu przepisów Kodeksu spółek handlowych, oraz dysponowaniu tymi dochodami i sposobie pokrywania strat,
f) długu publicznym,
g) pomocy publicznej,
h) ciężarach publicznych.
2. Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest tre?ć o?wiadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.
Art. 7.
1. Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze:
1) ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w art. 8,
2) udostępniania, o którym mowa w art. 10 i 11,
3) wstępu na posiedzenia organów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udostępniania materiałów, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych, dokumentuj?cych te posiedzenia.
2. Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z zastrzeżeniem art. 15.
Art. 8.
1. Tworzy się urzędowy publikator teleinformatyczny - Biuletyn Informacji Publicznej - w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej, w postaci ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej, zwany dalej "Biuletynem Informacji Publicznej".
2. Informacje publiczne s? udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2.
3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, obowi?zane s? do udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej informacji publicznych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3, pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d) i pkt 5. Podmioty, o których mowa w zdaniu pierwszym, mog? udostępniać w Biuletynie Informacji Publicznej również inne informacje publiczne.
4. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, s? obowi?zane do udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej informacji dotycz?cych sposobu dostępu do informacji publicznych będ?cych w ich posiadaniu i nieudostępnionych w Biuletynie Informacji Publicznej.
5. W przypadku wył?czenia jawno?ci informacji publicznej, w Biuletynie Informacji Publicznej podaje się zakres wył?czenia, podstawę prawn? wył?czenia jawno?ci oraz wskazuje się organ lub osobę, które dokonały wył?czenia, a w przypadku, o którym mowa w art. 5 ust. 2, podmiot, w interesie którego dokonano wył?czenia jawno?ci.
6. Podmioty udostępniaj?ce informacje publiczne w Biuletynie Informacji Publicznej s? obowi?zane do:
1) oznaczenia informacji danymi okre?laj?cymi podmiot udostępniaj?cy informację,
2) podania w informacji danych okre?laj?cych tożsamo?ć osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za tre?ć informacji,
3) doł?czenia do informacji danych okre?laj?cych tożsamo?ć osoby, która wprowadziła informację do Biuletynu Informacji Publicznej,
4) oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej udostępnienia,
5) zabezpieczenia możliwo?ci identyfikacji czasu rzeczywistego udostępnienia informacji.
Art. 9.
1. Minister wła?ciwy do spraw administracji publicznej tworzy stronę główn? Biuletynu Informacji Publicznej zawieraj?c? wykaz podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, wraz z odno?nikami umożliwiaj?cymi poł?czenie z ich stronami.
2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, tworz? własne strony Biuletynu Informacji Publicznej, na których udostępniaj? informacje podlegaj?ce udostępnieniu w tej drodze.
3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, s? obowi?zane przekazać ministrowi wła?ciwemu do spraw administracji publicznej informacje niezbędne do zamieszczenia na stronie, o której mowa w ust. 1.
4. Minister wła?ciwy do spraw administracji publicznej okre?li w drodze rozporz?dzenia:
1) szczegółowe standardy ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, w szczególno?ci:
a) strukturę strony głównej, o której mowa w ust. 1,
b) standardy struktury stron, o których mowa w ust. 2,
2) zakres i tryb przekazywania informacji, o których mowa w ust. 3,
3) standardy zabezpieczania tre?ci informacji publicznych udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej - maj?c na względzie sprawno?ć i jednolito?ć działania systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej.
Art. 10.
1. Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek.
2. Informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku.
Art. 11.
Informacja publiczna może być udostępniana:
1) w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych,
2) przez zainstalowane w miejscach, o których mowa w pkt 1, urz?dzenia umożliwiaj?ce zapoznanie się z t? informacj?.
Art. 12.
1. Informacje publiczne udostępniane w sposób, o którym mowa w art. 10 i 11, s? oznaczane danymi okre?laj?cymi podmiot udostępniaj?cy informację, danymi okre?laj?cymi tożsamo?ć osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za tre?ć informacji, danymi okre?laj?cymi tożsamo?ć osoby, która udostępniła informację, oraz dat? udostępnienia.
2. Podmiot udostępniaj?cy informację publiczn? jest obowi?zany zapewnić możliwo?ć:
1) kopiowania informacji publicznej albo jej wydruk lub
2) przesłania informacji publicznej albo przeniesienia jej na odpowiedni, powszechnie stosowany no?nik informacji.
Art. 13.
1. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie póĽniej jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2.
2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie okre?lonym w ust. 1, podmiot obowi?zany do jej udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóĽnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesi?ce od dnia złożenia wniosku.
Art. 14.
1. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba że ?rodki techniczne, którymi dysponuje podmiot obowi?zany do udostępnienia, nie umożliwiaj? udostępnienia informacji w sposób i w formie okre?lonych we wniosku.
2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w formie okre?lonych we wniosku, podmiot obowi?zany do udostępnienia powiadamia pisemnie wnioskodawcę o przyczynach braku możliwo?ci udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona niezwłocznie. W takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu, postępowanie o udostępnienie informacji umarza się.
Art. 15.
1. Jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art. 10 ust. 1, podmiot obowi?zany do udostępnienia ma ponie?ć dodatkowe koszty zwi?zane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub konieczno?ci? przekształcenia informacji w formę wskazan? we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysoko?ci odpowiadaj?cej tym kosztom.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, powiadomi wnioskodawcę o wysoko?ci opłaty. Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem następuje po upływie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy, chyba że wnioskodawca dokona w tym terminie zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji albo wycofa wniosek.
Art. 16.
1. Odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku okre?lonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następuj? w drodze decyzji.
2. Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że:
1) odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni,
2) uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji, oraz oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust. 2, wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
Art. 17.
1. Do rozstrzygnięć podmiotów obowi?zanych do udostępnienia informacji, niebęd?cych organami władzy publicznej, o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio.
2. Wnioskodawca może wyst?pić do podmiotu, o którym mowa w ust. 1, o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotycz?ce odwołania.
Art. 18.
1. Posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodz?cych z powszechnych wyborów s? jawne i dostępne.
2. Posiedzenia kolegialnych organów pomocniczych organów, o których mowa w ust. 1, s? jawne i dostępne, o ile stanowi? tak przepisy ustaw albo akty wydane na ich podstawie lub gdy organ pomocniczy tak postanowi.
3. Organy, o których mowa w ust. 1 i 2, s? obowi?zane zapewnić lokalowe lub techniczne ?rodki umożliwiaj?ce wykonywanie prawa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3. W miarę potrzeby zapewnia się transmisję audiowizualn? lub teleinformatyczn? z posiedzeń organów, o których mowa w ust. 1.
4. Ograniczenie dostępu do posiedzeń organów, o których mowa w ust. 1 i 2, z przyczyn lokalowych lub technicznych nie może prowadzić do nieuzasadnionego zapewnienia dostępu tylko wybranym podmiotom.
Art. 19.
Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 i 2, sporz?dzaj? i udostępniaj? protokoły lub stenogramy swoich obrad, chyba że sporz?dz? i udostępni? materiały audiowizualne lub teleinformatyczne rejestruj?ce w pełni te obrady.
Art. 20.
Przepisy art. 18 i 19 stosuje się odpowiednio do pochodz?cych z powszechnych wyborów kolegialnych organów jednostek pomocniczych jednostek samorz?du terytorialnego i ich kolegialnych organów pomocniczych.
Art. 21.
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się, z zastrzeżeniem przypadku, o którym mowa w art. 22, przepisy o Naczelnym S?dzie Administracyjnym, z tym że:
1) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi,
2) skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzi? na skargę.
Art. 22.
1. Podmiotowi, któremu odmówiono prawa dostępu do informacji publicznej ze względu na wył?czenie jej jawno?ci z powołaniem się na ochronę danych osobowych, prawo do prywatno?ci oraz tajemnicę inn? niż państwowa, służbowa, skarbowa lub statystyczna, przysługuje prawo wniesienia powództwa do s?du powszechnego o udostępnienie takiej informacji.
2. Podmiot, którego dotyczy wył?czenie informacji publicznej, ma interes prawny w przyst?pieniu w charakterze interwenienta ubocznego po stronie pozwanej.
3. S?dem wła?ciwym do orzekania w sprawach, o których mowa w ust. 1, jest s?d rejonowy wła?ciwy ze względu na siedzibę podmiotu, który odmówił udostępnienia informacji publicznej.
Art. 23.
Kto, wbrew ci?ż?cemu na nim obowi?zkowi, nie udostępnia informacji publicznej, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolno?ci albo pozbawienia wolno?ci do roku.
Rozdział 3
Przepisy o zmianie przepisów obowi?zuj?cych, przepisy przej?ciowe i końcowe
Art. 24.
W ustawie z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 34, poz. 187, z 1990 r. Nr 29, poz. 173, z 1991 r. Nr 100, poz. 442, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 121, poz. 770 oraz z 1999 r. Nr 90, poz. 999) wprowadza się następuj?ce zmiany:
1) dodaje się art. 3a w brzmieniu:
"Art. 3a. W zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 6 wrze?nia 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198).";
2) w art. 4:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Przedsiębiorcy i podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych oraz niedziałaj?ce w celu osi?gnięcia zysku s? obowi?zane do udzielenia prasie informacji o swojej działalno?ci, o ile na podstawie odrębnych przepisów informacja nie jest objęta tajemnic? lub nie narusza prawa do prywatno?ci.",
b) skre?la się ust. 2,
c) w ust. 3 wyrazy "Na ż?danie redaktora naczelnego" zastępuje się wyrazami "W przypadku odmowy udzielenia informacji, na ż?danie redaktora naczelnego,"
d) skre?la się ust. 5 i 6;
3) w art. 11 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
"4. Rada Ministrów, w drodze rozporz?dzenia, okre?la organizację i zadania rzeczników prasowych w urzędach organów administracji rz?dowej."
Art. 25.
1. Do spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej, niezakończonych w dniu wej?cia w życie ustawy ostatecznym albo prawomocnym rozstrzygnięciem, stosuje się przepisy niniejszej ustawy.
2. Podmioty s? obowi?zane w sprawach, o których mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia wej?cia w życie ustawy, udostępnić informację publiczn? albo wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
Art. 26.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., z wyj?tkiem przepisu art. 8 ust. 3, który odno?nie do nałożonego obowi?zku udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej informacji publicznych w zakresie, o którym mowa w:
1) art. 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 lit. e) oraz pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d) - wchodzi w życie po upływie 24 miesięcy od dnia wej?cia w życie ustawy, [czyli 1 stycznia 2004 r.]
2) art. 6 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. a)-d) i lit. f) - wchodzi w życie po upływie 18 miesięcy od dnia wej?cia w życie ustawy, [czyli 1 lipca 2003 r.]
3) art. 6 ust. 1 pkt 5 - wchodzi w życie po upływie 36 miesięcy od dnia wej?cia w życie ustawy. [czyli 1 stycznia 2005 r.]
Data powstania: 2001-08-06
Data dodania: 2003-06-15
Artykuł czytano 217 razy
Dodał: admin
|
|
